浙江省温州市乐清“三链融合”构建网络餐饮共治新生态
本网讯（叶轲、万荣坤）今年以来，乐清深入贯彻落实省委“外卖食品安全”微改革工作要求，以创新为驱动、共治为核心，强化构建“队伍链+机制链+保障链”三链协同治理体系，全国首创“后厨智能评价处置系统”，全省率先出台《乐清外卖骑手“随手拍”奖励办法》、首家推出外卖商家“你点我查”活动，常态化落实政企协同治理，推动网络餐饮食品安全治理从单一监管向多元共治、从被动应对向主动防控、从传统管理向智慧治理转型升级。自5月以来，开设专栏收到市民热心提议156条，处置外卖骑手上报食安隐患64个，与平台联动清退问题商家432家次，全市网络餐饮阳光厨房覆盖率从84%稳步提升至90%。
一、队伍链强基础，锻造三支铁军织密社会共治网络
（一）组建市民监督团队，推动全民参与。采取“部门主导、社会参与”模式，通过公开招募、资格审核等程序，从人大、政协、社区工作者及热心市民中遴选监督员并颁发聘书，邀请其正式参与网络餐饮社会治理。监督团以“日常巡查+专项检查”相结合的方式，重点对网络餐饮商家人员操作规范、食材储存、信息公示等情况开展“啄木鸟”式检查，建立“问题交办—整改反馈—结果评价”闭环机制，确保问题整改到位。
（二）培育外卖骑手“哨兵”，延伸监管触角。瞄准“最后一公里”关键环节，发挥外卖骑手覆盖面广、流动性强、直达现场的优势，创新建立“外卖骑手轻骑兵”监督机制，与美团、饿了么等平台合作，将全市600余名外卖骑手纳入食安监督队伍。成立“骑士学院”开展食品安全法律法规专题培训，着重宣贯餐饮后厨“五净三清”规范，传授食品安全风险隐患识别技巧，全面提升骑手专业能力，使其从单一的配送服务者成长为专业的食品安全守护者。
（三）设立餐饮监测站点，筑牢风险防线。统筹餐饮烹饪协会、外卖集聚区管理方和连锁餐饮代表等力量，组建“网络餐饮食安共治观测点”队伍。强化行业自律，发布外卖餐饮食品安全管理倡议书，推动形成良性竞争的市场环境。依托餐饮业态优势，构建“六位一体”食品安全预警机制，实施“监测-预警-处置-反馈-评估-改进”全流程管控，及时排查消除风险“暗雷”，推动网络餐饮行业高质量可持续发展。
二、机制链促融合，创新三个抓手激发多元共治活力
（一）创新外卖商家“你点我查”活动。面向全市发布公众监督“召集令”，邀请市民对关注的外卖商家进行点名推荐。每月从点名商家库中随机抽取10家，组织热心市民组成联合检查组，采取“不打招呼、直击后厨”的突击检查方式，严格对照后厨“五净三清”标准，对餐厨卫生环境、食材贮存、餐饮具消毒等关键环节进行逐项细致检查评分，结果通过“红黄黑榜”向社会公示。此举构建起“政府监管、商户自律、公众监督”的食品安全共治格局，已开展活动3期，收到市民投稿128条，活动案例被省市场监管局“浙里好市监”平台收录推广。
（二）推行外卖骑手“随手拍”行动。充分发挥外卖骑手“走街串巷、熟悉社情”的天然优势，建立外卖骑手“随手拍”监管辅助机制。创新开发便捷上报系统，骑手通过微信公众号上传问题描述和现场照片，相关线索实时推送至市市场监管局后台。建立线索处置机制，安排专人核对问题线索，经核实违规的，生成任务交由辖区执法人员跟进处理，通过快速响应、精准核查形成“移动探头+智慧巡检”新型监管模式。
（三）试点外卖集群综合治理模式。针对乐清市外卖商户集中分布于主要道路周边及老旧小区，缺乏统一管理主体的特点，在清远一区等区域探索“六个一”集聚区综合治理，打造以乡镇（街道）牵头，监管部门、社区物业、外卖平台、基层网格员及餐饮代表协同推进的“1+5”管理模式。定期召开协商会议，解决环境卫生、油烟污水、垃圾清运等难题，每月开展巡查评比，对优质商家给予平台推流和物质奖励，对问题商家实施惩戒或清退。
三、保障链固根本，强化三项支撑夯实长效共治防线
（一）制定举报奖励办法。在全省率先出台《乐清外卖骑手“随手拍”奖励办法》，对于提供有效线索的骑手给予专项的物质奖励，激发骑手参与监管积极性，构建社会监督“动力引擎”。明确举报范围、奖励标准和兑现条件，规范发放流程，建立严格保密制度，消除骑手顾虑。强化举报信息审核，设置骑手黑、白名单，防范骑手虚构杜撰、重复举报等恶意行为。
（二）开展平台政企协作。与温州市局、外卖平台三方签署《温州市网络餐饮食品安全协同治理合作备忘录》，正式建立政企协同治理机制。构建常态化双向信息互通机制，定期向平台反馈监管问题和警示提醒，督促平台每月报送商家食品安全风险信息。严格执行外卖商家联合惩戒与退出制度，每月梳理问题商家清单并函告平台，对不符合经营条件的商家实施限期清退。在商家入市服务、骑手食品安全培训、示范商家引领等方面深化合作，持续优化外卖市场营商环境。
（三）研发数智监管体系。联合温州市局、电信公司共建外卖餐饮“明厨慧眼”智慧监管平台，首创“后厨智能评价处置系统”，依托“多模态+DeepSeek”技术构建智慧化辨识功能，自动识别外卖商家后厨环境卫生“脏乱差”、从业人员违规操作等问题，依据智能评分体系生成量化评分。实施动态分级管理，高分商家“无事不扰”，对低分商家启动“监管部门+属地政府”联合巡查机制，同步建立“商家-运营商-监管部门”三位一体闭环机制。截至目前，系统已完成巡检20250家次，处置问题406条，相关经验获人民网、中国市场监管报等权威媒体报道。
